新政辦函〔2010〕138號

　　新寧縣人民政府辦公室

　關于轉(zhuǎn)發(fā)《新寧縣關于組建鐵合金集團公司的

　　實施方案》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位，省市駐新有關單位：

　　經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)將縣工業(yè)經(jīng)濟局制定的《新寧縣關于組建鐵合金集團公司的實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二〇一〇年十一月十七日

　　新寧縣關于組建鐵合金集團公司的

　　實 施 方 案

　　新寧縣工業(yè)經(jīng)濟局

　　 今年8月，我縣崀山成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄，崀山的發(fā)展和保護工作任務任重道遠。為了做強做大我縣工業(yè)經(jīng)濟，堅決淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高節(jié)能減排和資源利用水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，打造新寧工業(yè)新高地，我縣決定將轄區(qū)內(nèi)鐵合金企業(yè)進行停產(chǎn)整合。目前，全縣有硅鐵、中、低碳錳冶煉企業(yè)9家，分布在我縣的水廟鎮(zhèn)、飛仙橋鄉(xiāng)、萬塘鄉(xiāng)、金石鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)、回龍寺鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總用電容量50900KVA，全部是敝開或半封閉型，最大單臺容量6300KVA，最小的只有5000KVA。其中中低碳錳精煉電爐2臺，總容量6100KVA，單臺容量都是2500KVA以上。我縣鐵合金企業(yè)分散在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一是不便集中管理，二是鐵合金企業(yè)生產(chǎn)的煙霧和粉塵對當?shù)氐沫h(huán)境產(chǎn)生一定的影響，三是不符合崀山申世遺保護生態(tài)環(huán)境的要求。為積極推進我縣鐵合金行業(yè)結構調(diào)整，加強高能耗、高污染集中治理，提升企業(yè)技術和管理水平，走產(chǎn)業(yè)集約化道路，根據(jù)國家發(fā)改委2008年第13號公告公布的《鐵合金行業(yè)準入條件》，經(jīng)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)請求，縣政府同意，擬組成新寧縣回龍鐵合金集團公司和新寧縣萬塘鐵合金集團公司。為規(guī)范集團公司運作模式，結合我縣實際，特擬定本實施方案。

　　一、組建鐵合金集團公司的總體思路和基本原則

　　(一)總體思路。堅持“政府引導、企業(yè)自愿、技術改造、結構調(diào)整、環(huán)境保護、集中監(jiān)管”和“在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中發(fā)展”的工作思路，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全力推進鐵合金企業(yè)新型工業(yè)化發(fā)展，統(tǒng)籌全縣鐵合金產(chǎn)業(yè)合理布局和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。采取“關小上大”的辦法，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一排污達標”的管理模式，成立新寧縣萬塘鐵合金集團公司和新寧縣回龍鐵合金集團公司。新寧縣萬塘鐵合金集團公司擬選址金石鎮(zhèn)或萬塘鄉(xiāng)，概算投資7600元，占地158畝，其中96畝為生產(chǎn)用地，62畝為風景綠化用地，擬建設矮煙罩半封閉型或全封閉型鐵合金礦熱電爐(單臺礦熱電爐容量≥25000KVA)1 臺和中、低碳錳精煉爐(單臺容量為3600KVA)1臺。新寧縣回龍鐵合金集團公司擬選址在回龍鎮(zhèn)或清江橋鄉(xiāng)，概算投資7400元，占地158畝，其中96畝為生產(chǎn)用地，62畝為風景綠化用地，擬建設矮煙罩半封閉型或全封閉型鐵合金礦熱電爐(單臺礦熱電爐≥25000KVA)1臺和中低碳錳精煉爐(單臺容量為3600KVA)1臺。

　　(二)基本原則。組建集團公司遵循自愿申請、優(yōu)勢互補、骨干帶動原則。公司必須符合國家行業(yè)準入條件，技術工藝設備達到25000KVA以上，環(huán)保設施通過環(huán)保部門驗收，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到行業(yè)要求，取得國家鐵合金行業(yè)準入的認證和即將公告準入，并承諾達到上述標準。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)保難以達標的企業(yè)，堅決予以關閉，但允許關閉企業(yè)以產(chǎn)能的規(guī)模參股集團公司，合理進行產(chǎn)能置換。

　　二、組建鐵合金集團公司的目標及重點

　　(一)集合目標。堅持走集約化、規(guī)模化的發(fā)展路子，從嚴規(guī)范集團的建設，加強污染集中治理，走循環(huán)發(fā)展道路。全縣鐵合金行業(yè)在現(xiàn)有生產(chǎn)的基礎上，通過企業(yè)集團化運作，投資擬建2臺25000KVA以上的鐵合金礦熱電爐，2臺3600KVA中低碳錳生產(chǎn)的精煉爐，建成后實現(xiàn)鐵合金企業(yè)年產(chǎn)值10.7億元，年銷售收入9.6億元，年交稅5940萬元，安排勞動力就業(yè)360人的生產(chǎn)規(guī)模。對納入集團公司的企業(yè)，今后在銀行貸款、財政扶持、電力保障、電價優(yōu)惠等方面重點予以扶持。對未納入集團的企業(yè)或產(chǎn)能等指標達不到要求的鐵合金企業(yè)予以關停。具體情況是：

　　一是新寧縣回龍寺鎮(zhèn)鐵合金集團公司。宏泰鐵合金廠現(xiàn)有1臺5000KVA礦熱電爐，從事硅錳生產(chǎn)，并于2007年6月通過國家鐵合金行業(yè)準入;鑫興鐵合金廠現(xiàn)有1臺5000KVA礦熱電爐、從事硅錳生產(chǎn)，并于2007年6月通過國家鐵合金行業(yè)準入;桃花壩鐵合金現(xiàn)有1臺3600KVA礦熱電爐，從事硅錳生產(chǎn)，未通過國家鐵合金行業(yè)準入。上述企業(yè)自愿組合成回龍寺鎮(zhèn)鐵合金集團公司，新建一臺25000KVA礦熱爐和一臺3600KVA精煉爐及環(huán)保設施。

　　二是新寧縣萬塘鄉(xiāng)鐵合金集團公司。金利冶煉廠現(xiàn)有1臺6300KVA礦熱電爐，從事硅錳生產(chǎn)，并于2007年6月通過國家鐵合金行業(yè)準入;萬塘鐵合金有限公司現(xiàn)有1臺6300KVA礦熱電爐，從事硅錳生產(chǎn)，并于2008年6月通過國家鐵合金行業(yè)準入;飛躍鐵合金廠現(xiàn)有1臺5000KVA礦熱電爐，從事硅錳生產(chǎn)，并于2008年6月通過國家鐵合金行業(yè)準入;萬塘鐵合金有限公司中錳公司現(xiàn)有1臺2500KVA礦熱電爐，未通過國家鐵合金行業(yè)準入。上述企業(yè)自愿組建萬塘鐵合金集團公司，新建一臺25000KVA礦熱爐和一臺3600KVA精煉爐及環(huán)保設施。

　　三是其它沒有辦理行業(yè)準入手續(xù)且工藝和裝備達不到準入條件的企業(yè)一律關閉、停止生產(chǎn)。該類企業(yè)可以投資入股，申請加入集團公司合伙經(jīng)營。

　　(二)組建整合重點。按照“產(chǎn)量不減、市場不丟、產(chǎn)能置換、扶優(yōu)汰劣”的原則，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度，重點發(fā)展推廣鐵合金精煉技術，生產(chǎn)低碳、低磷、低硫、微碳等多種精煉鐵合金產(chǎn)品。

　　1、嚴格準入門檻。集團公司禁止新建25000KVA以下的礦熱爐和3000KVA以下的精煉爐以及環(huán)保條件、資源消耗、能源消耗、工藝裝備等達不到準入條件的項目和300立方米以下的錳鐵高爐項目。

　　2、嚴格污染治理。加入鐵合金集團公司的企業(yè)必須進行技術改造，推廣先進適用技術，淘汰落后工藝設施，促進工藝裝備升級。推進鐵合金電爐大型化、密封化、自動化，淘汰5000KVA礦熱爐、3000KVA以下精煉電爐。推廣干法布袋除塵或濕法工藝凈化處理鐵合金電爐煙塵技術及污染治理技術。

　　三、組建鐵合金集團公司的模式和工作步驟

　　(一)組建模式。按照國家關于調(diào)整鐵合金產(chǎn)業(yè)結構要求，不斷提高我縣鐵合金行業(yè)集中度，加快優(yōu)勢企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，形成擁有自主生產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心競爭力強的企業(yè)集團。按照生產(chǎn)市場要素合理流動和配置原則，鼓勵企業(yè)以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為紐帶，利用企業(yè)間的優(yōu)勢互補，采取收購、租賃、承包等形式在集團公司進行資產(chǎn)重組或優(yōu)勢企業(yè)共同出資入股組建股份集團股份制公司。對取得企業(yè)準入和有產(chǎn)能指標但目前無能力加入集團或不愿加入集團的企業(yè)，企業(yè)間可以通過對現(xiàn)在資產(chǎn)評估，以轉(zhuǎn)讓或入股方式進行整合，也可以采取合資、合作等形式進行，并對集團企業(yè)控股。通過強強聯(lián)合后，把全縣鐵合金產(chǎn)業(yè)做強做大。

　　(二)組建鐵合金集團公司的工作步驟。

　　第一步：企業(yè)申請。前期主要是鐵合金企業(yè)自愿申請組建鐵合金集團公司，并對企業(yè)進行技術改造達到鐵合金行業(yè)準入條件。后期主要是召集愿意加入集團公司的企業(yè)商討合作事宜，擬定合作章程，召開成立大會至集團公司運作正式啟動。

　　第二步：制定方案，上報審批。企業(yè)寫好25000KVA礦熱電爐和3600KVA中、低碳錳精煉爐可行性研究報告，工業(yè)經(jīng)濟局寫好新寧縣關于組建鐵合金集團公司的實施方案，新寧縣人民政府向上級出具請求審批鐵合金企業(yè)的報告，待省經(jīng)委批準文號下達后，對企業(yè)進行土地測量、規(guī)劃設計、環(huán)境評估和用地申報審批。

　　第三步：企業(yè)選址、環(huán)境評估。

　　第四步：企業(yè)設計、開工建設。縣環(huán)保局和建設局應堅持公司項目的所有防污設施和安全設施必須與鐵合金建設項目工程同時設計、同時施工、同時投入使用的原則。

　　第五步：集中監(jiān)督，服務企業(yè)做大做強。

　　縣質(zhì)監(jiān)站、環(huán)保局、工業(yè)經(jīng)濟局應嚴格審查企業(yè)生產(chǎn)設備是否符合《鐵合金行業(yè)準入條件(2008修訂)》的要求，對不符合要求的淘汰設備、生產(chǎn)工藝，不得批準加入集團公司，金融機構不予信貸支持，電力執(zhí)法大隊依法停止供電，弄虛作假的要勒令停產(chǎn)整頓或關閉。

　　鐵合金行業(yè)是我縣工業(yè)經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)，為我縣的財政增收和安排農(nóng)村剩余勞力就業(yè)做出一定貢獻，全縣各級各部門要統(tǒng)一認識，服從大局，支持鐵合金集團公司的組建工作。

主題詞：工業(yè) 冶金 整合 方案 通知

抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦。

新寧縣人民政府辦公室                                                  2010年11月17日印發(fā)