林護(hù)發(fā)〔2006〕219號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

　　自然保護(hù)區(qū)是國(guó)家依法建立保護(hù)自然資源和生物多樣性的重要基地，對(duì)維護(hù)國(guó)家國(guó)土生態(tài)安全和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義。但近一時(shí)期以來(lái)，在一些自然保護(hù)區(qū)發(fā)生了非法采礦挖沙、修筑設(shè)施、轉(zhuǎn)讓自然保護(hù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，以及侵占自然保護(hù)區(qū)土地和破壞自然資源等活動(dòng)。這些活動(dòng)不僅嚴(yán)重干擾了自然保護(hù)區(qū)的正常管理秩序，還威脅到自然保護(hù)區(qū)自然資源和自然環(huán)境。為了進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)林業(yè)行政主管部門和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)做好自然保護(hù)區(qū)自然資源和生物多樣性保護(hù)工作的重要意義，始終把保護(hù)工作放在自然保護(hù)區(qū)一切工作的首位，爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門的支持和配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，并積極采取措施，確保自然保護(hù)區(qū)資源和環(huán)境的安全。

　　二、強(qiáng)化法制。各級(jí)林業(yè)行政主管部門要按照《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《森林及野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林、濕地和野生動(dòng)植物資源等自然資源的監(jiān)督管理，并組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的管理辦法或規(guī)章，通過(guò)地方人大或政府頒布實(shí)施。

　　三、履行職責(zé)。各級(jí)林業(yè)行政主管部門和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照上述法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持“自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源，由自然保護(hù)區(qū)統(tǒng)一管理”的原則，認(rèn)真履行國(guó)家法律賦予的職責(zé)，加大巡護(hù)監(jiān)管力度。對(duì)具備執(zhí)法條件的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，林業(yè)行政主管部門應(yīng)委托其在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)行使林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)，堅(jiān)決制止干擾自然保護(hù)區(qū)管理、破壞自然資源的任何行為。

　　四、依法管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)，禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、撈沙等活動(dòng)，不得以任何名義和方式出讓和變相出讓自然保護(hù)區(qū)土地及其它資源。要嚴(yán)格控制自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)和活動(dòng)，確有必要在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目和旅游活動(dòng)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。

　　五、要科學(xué)、合理、適度地利用自然保護(hù)區(qū)資源。在對(duì)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象不造成危害的前提下，對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的資源開(kāi)展適度有序、科學(xué)合理的可持續(xù)利用活動(dòng)，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，增加收入，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)資源利用活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　六、依法查處和嚴(yán)厲打擊破壞自然保護(hù)區(qū)資源的違法犯罪活動(dòng)。各地要組織力量，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)資源管理情況進(jìn)行全面檢查，制定和完善保護(hù)管理措施，依法查處威脅自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象的行為，嚴(yán)厲打擊非法砍伐林木、非法獵（捕）野生動(dòng)物、非法采（挖）野生植物和非法占用自然保護(hù)區(qū)土地的行為。要充分發(fā)揮森林公安隊(duì)伍的作用，更好地保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的自然資源和生物多樣性。各森林資源監(jiān)督專員辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)管理工作的監(jiān)督。
   
                                           　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國(guó)家林業(yè)局
                                        　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年十一月十日