新寧縣城市牛皮癬電話追呼管理實施意見
為進一步加大對城市“牛皮癬”的查處力度，徹底遏制亂張貼、亂涂寫、亂懸掛、亂刻畫、亂散發(fā)的違規(guī)行為（以上統(tǒng)稱“牛皮癬”），建立健全城市“牛皮癬”長效管理機制，切實提高城市管理水平，特制定本實施意見。
一、追呼定義
城市“牛皮癬”電話追呼系統(tǒng)（俗稱“呼死你”）是一套由電腦操作的通訊干擾系統(tǒng)，工作人員只要在裝有電話追呼軟件的電話上輸入“牛皮癬”上的聯(lián)系電話號碼后，電腦便開始自動反復(fù)撥通該號碼，并發(fā)出語音提示：“您在縣城區(qū)內(nèi)亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等，已違反了城市管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，請您迅速自行清理完畢，并到縣城市管理和綜合執(zhí)法局接受處理。”直到制“癬”者電話不堪負(fù)重，被迫關(guān)機或停機，失去通訊功能，最終達到治理城市“牛皮癬”的根本目標(biāo)。
二、追呼范圍
縣城區(qū)范圍內(nèi)的主次干道、公共廣場、背街小巷、居民院落、社區(qū)樓棟、電梯、電桿、變電箱、分支箱、電話亭和市政公用設(shè)施，以及所有建筑物與構(gòu)筑物立面及地面上亂噴、張貼、懸掛、涂寫、刻畫等違法廣告品上的聯(lián)系電話。分別按照辦證、貸款、開鎖、售房買房出租、卷閘門維修、有線寬帶網(wǎng)等“牛皮癬”類別分類實施。
三、追呼主體
城市“牛皮癬”電話追呼主體是新寧縣城市管理和綜合執(zhí)法局，具體由縣城市管理和綜合執(zhí)法局安排專人負(fù)責(zé)實施，縣城市管理和綜合執(zhí)法局需根據(jù)電話追呼流程，具體負(fù)責(zé)案件受理、調(diào)查取證、違法告知、啟動追呼、行政處罰、案件辦結(jié)等相關(guān)工作事項。
四、追呼流程
（一）案件受理。縣城市管理和綜合執(zhí)法局通過市民投訴舉報、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)交辦、“12345”熱線交辦等平臺收集到的“牛皮癬”問題，由縣城市管理和綜合執(zhí)法局法制股安排專人填寫案件受理登記表，交由相應(yīng)的轄區(qū)執(zhí)法中隊進行調(diào)查取證。城管綜合執(zhí)法中隊在巡查發(fā)現(xiàn)、接到投訴、舉報、交辦等關(guān)于“牛皮癬”問題時，由專人填寫案件受理登記表，并交由執(zhí)法人員進行調(diào)查取證。
（二）調(diào)查取證。城管執(zhí)法人員在調(diào)查取證“牛皮癬”問題時，一是拍照取證，固定證據(jù)。要求現(xiàn)場拍攝至少兩張以上照片，一些照片記錄該“牛皮癬”張貼所在的具體位置，位置周邊要有明顯路牌、標(biāo)志性建筑物、大型商場、酒店或機關(guān)企事業(yè)單位作為參照物，一些照片記錄該“牛皮癬”的具體內(nèi)容和信息；二是要認(rèn)真填寫現(xiàn)場檢查筆錄。筆錄內(nèi)容包括案由、取證地點、取證時間、取證位置、取證人、記錄人、見證人、由當(dāng)事人的要填寫當(dāng)事人姓名、住址、身份證號、聯(lián)系電話等詳細信息。
（三）違法告知。縣城市管理和綜合執(zhí)法局在調(diào)查取證完畢，查實情況后，要電話告知違法當(dāng)事人違法事實和糾正措施，并同步錄音。告知內(nèi)容具體為：
1、告知違法當(dāng)事人張貼“牛皮癬”的具體位置和內(nèi)容等違法事實，指出其行為已違反了湖南省實施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》辦法第11條、《湖南省城市綜合管理條例》第15條之規(guī)定。
2、告知違法當(dāng)事人應(yīng)在24小時內(nèi)對其張貼的“牛皮癬”進行清理，并到縣城市管理和綜合執(zhí)法局接受調(diào)查處理。
3、告知違法當(dāng)事人如不接受處理，其電話將被連續(xù)進行語音追呼，影響其電話正常通訊功能，直至“牛皮癬”清理完畢，并接受處理后，才能解除追呼。
（四）啟動追呼。縣城市管理和綜合執(zhí)法局對拒不接受處理的違法當(dāng)事人，進行匯總、甄選，填報追呼處理登記表，交由縣城市管理和綜合執(zhí)法局法制股進行追呼。追呼按兩步執(zhí)行，第一步電話提醒5次，第二步正式啟動追呼。進入追呼狀態(tài)的電話，一般不得隨意中止，必須等到違法當(dāng)事人電話停機或接受處理完畢，才能解除。對于一些追呼過的電話號碼，其違法當(dāng)事人未到縣城市管理和綜合執(zhí)法局接受行政處罰就已經(jīng)停機或銷號的要定期追蹤。
（五）行政處罰。被追呼的違法當(dāng)事人在接受處理前，必須將其制造的“牛皮癬”清理完畢，并向縣城管綜合執(zhí)法部門提供清理依據(jù)（清理前后對比照片或視頻等），寫出承諾書，承諾不再制“癬”。縣城市管理和綜合執(zhí)法局要對清理的“牛皮癬”進行核實，然后根據(jù)《湖南省城市綜合管理條例》第五十四條第一款做出處罰。處罰完畢后，由違法攜帶清理“牛皮癬”的依據(jù)和處罰單到縣城市管理和綜合執(zhí)法局法制股進行備案登記，方可解除追呼。對拒不接受處理的制“癬”者，且嚴(yán)重影響市容環(huán)境和社會安全的，除繼續(xù)對其電話進行追呼外，要同時函告公安部門對其立案查處。
（六）案件辦結(jié)。對已經(jīng)處罰到位，并解除追呼的案件，由縣城市管理和綜合執(zhí)法局法制股填寫案件結(jié)案審批表，報縣城市管理綜合執(zhí)法局的主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，案件辦結(jié)完畢，歸檔裝訂保存。
該實施意見從2019年9月1日開始實施，具體解釋權(quán)歸縣城市管理和綜合執(zhí)法局。
新寧縣城市管理和綜合執(zhí)法局
2019年8月15日
來源：紅網(wǎng)新寧站
編輯：redcloud
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